Костюкевич Д. В. Формы и виды взаимодействия следователя с подразделениями уголовного розыска органов внутренних дел при расследовании преступлений // Международный научный журнал "Интернаука". Серия: "Юридические науки". - 2019. - 5. https://doi.org/10.25313/2520-2308-2019-5-5164
Уголовный процесс и криминалистика; судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность
УДК 343.985
Костюкевич Денис Викторович
адъюнкт научно-педагогического факультета
Учреждение образования
«Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь»
Kostyukevich Denis
Adjunct of the Faculty of Science and Education
Educational Institution
"Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Belarus"
ФОРМЫ И ВИДЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ С ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
FORMS AND TYPES OF INTERACTION OF THE INVESTIGATOR WITH CRIMINAL DIVISIONS DURING THE INVESTIGATION OF CRIMES
Аннотация. В статье рассматриваются основные подходы к определению форм взаимодействия следователя с подразделениями уголовного розыска органов внутренних дел разработанные в гуманитарных науках и криминалистике. Приводятся мнения ученых-правоведов касаемо форм и видов взаимодействия следователя и подразделений уголовного розыска органов внутренних дел, и на основании научного обобщения вышеуказанных мнений, проводится разграничение и дается определение терминов «форма» и «вид», с целью упорядочения различных способов взаимодействия в стройную и логичную систему, где форма взаимодействия - первичный элемент классификационного процесса, а вид взаимодействия - последующий. На основе дальнейшего теоретического анализа проводится разделение форм взаимодействия, в основу которого закладывается критерий правового регулирования. Таким образом, в зависимости от закрепления в уголовно-процессуальном законодательстве, формы взаимодействия следователя с подразделениями уголовного розыска подразделяется на процессуальную и непроцессуальную (организационно-тактическую). Анализируются подходы различных ученых касаемо классификации взаимодействия: в зависимости от времени осуществления взаимодействия; в зависимости от ведомственной принадлежности; в зависимости от этапа расследования. В дальнейшем определяется, что представляет собой процессуальная форма взаимодействия, выделяются ее сущностные черты и на основании анализа уголовно-процессуального законодательства называются основные виды процессуальной формы взаимодействия следователя с подразделениями уголовного розыска. Аналогичным образом определяется сущность непроцессуальной (организационно-тактической) формы взаимодействия, указываются ее сущностные черты, и определяются основные виды указанной формы взаимодействия. Приводится собственная классификация выделенных видов взаимодействия следователя с подразделениями уголовного розыска органов внутренних дел.
Ключевые слова: взаимодействие, следователь, подразделения уголовного розыска органов внутренних дел; форма, вид, расследование, поручение, содействие, согласованность.
Summary. The article discusses the main approaches to determining the forms of interaction between the investigator and the criminal investigation units of the internal Affairs bodies developed in the Humanities and criminology. Opinions of legal scholars with regards to the forms and types of interaction between the investigator and the criminal investigation units of internal Affairs bodies, and on the basis of scientific generalization of the above opinions, a distinction and a definition of the terms "form" and "species" with the aim to organize the various ways of interacting in a coherent and logical system, where the form of interaction is the primary element of the classification process, and the form of interaction - follow-up. On the basis of further theoretical analysis, the division of forms of interaction is carried out, which is based on the criterion of legal regulation. Thus, depending on the consolidation in the criminal procedure legislation, the form of interaction of the investigator with the criminal investigation units is divided into procedural and non-procedural (organizational and tactical). There are analyzed the approaches of various scholars with regards to the classification of interaction: depending on the time of interaction; depending on departmental affiliation; depending on the stage of the investigation. Further defines what constitutes a procedural form of interaction, are its essential features and on the basis of the analysis of criminal procedural law are called principal procedural forms of interaction of the investigator with the criminal investigation units of the. Similarly, the essence of non-procedural (organizational and tactical) forms of interaction is determined, its essential features are specified, and the main types of this form of interaction are determined. Own classification of the allocated types of interaction of the investigator with divisions of criminal investigation of law-enforcement bodies is resulted.
Key words: interaction, investigator, criminal investigation units of internal Affairs bodies; form, type, investigation, assignment, assistance, coordination.
Постановка проблемы. Научное исследование проблемы взаимодействия следователя с оперативными подразделениями органов внутренних дел является закономерным этапом в процессе реформирования белорусской правоохранительной системы, началом которого стало выделения следственных аппаратов из системы органов прокуратуры, подразделений предварительного расследования из системы органов внутренних дел и системы органов финансовых расследований Комитета государственного контроля и образования отдельной правоохранительной структуры – Следственного комитета Республики Беларусь [19]. В связи этим остро встал вопрос о поиске новых форм и видов взаимодействия следователя с подразделениями уголовного розыска органов внутренних дел Республики Беларусь.
Анализ последних исследований и публикаций. Проблема взаимодействия следователей и оперативных подразделения органов внутренних дел не является новой и постоянно находится в центре внимания как белорусских ученых (Н.И. Порубов [26], Н.Н. Гапанович и И.И. Мартинович [7], А.В. Дулов [11], В.М. Логвин [16] и др.), так и многих зарубежных ученых (А.Р. Ратинов [27], Л.Я. Драпкин [10], А.Н. Балашов [3], Н.А. Аменицкая [2], Т.А. Паутова [25], А.А. Патык [24], И.В. Озерский [20] и др.), труды которых, посвящены разработке общих вопросов взаимодействия следователей с оперативными подразделениями органов внутренних дел.
Формулировка целей статьи. Цель настоящей статьи заключается в определении форм и видов взаимодействия следователя с подразделениями уголовного розыска органов внутренних дел Республики Беларусь, выявлении их сущностных признаков и классификации.
Изложение основного материала. Раскрытие и расследование преступлений во многом зависит от грамотной организации процесса расследования предполагающего в зависимости от складывающейся следственной ситуации комплексное использование всех сил и средств, имеющихся в распоряжении, как у следователя, так и у сотрудников подразделений уголовного розыска органов внутренних дел.
В научной и учебной литературе по криминалистике, уголовному процессу и теории оперативно-розыскной деятельности при рассмотрении вопросов взаимодействия субъектов доказывания, а именно следователя с оперативными подразделениями органов внутренних дел, обязательно встречается термин «форма взаимодействия», который каждый из авторов определяет по своему.
Однако прежде чем, перейти к рассмотрению мнения отдельных ученых касаемо термина «формы взаимодействия» следует определится, что означает термин «форма» в общефилософском смысле. «Форма» представляет собой свойства и отношения определенных процессов, явлений, одинаковые (изоморфные) для них и не связанные однозначно с другими свойствами и отношениями этих предметов, процессов явлений. Форма всегда фиксирует в предметах нечто общее, инвариантное и поэтому ее нахождение и описание является одной из главных задач науки [15, с. 283]. Таким образом, установление содержание такого явления как взаимодействие следователя с оперативными подразделениями органов внутренних дел невозможно без описания его основных форм, и их содержательных признаков позволяющих обособить данный вид деятельности от иных видов человеческой активности.
Так, С.В. Бородин при определении формы взаимодействия следователя с оперативным работников рассматривал ее как способ с помощью которого взаимодействующие субъекты контактируют свою деятельность с целью решения стоящих перед ними задач [5, с. 24]. А.Н. Балашов рассматривал формы взаимодействия как «способы связи следователей и органов дознания при расследовании преступлений» [3, с. 30] И. Ф. Герасимов в общем, под формой взаимодействия следователей с оперативными подразделениями понимал избираемый порядок связи между органами следствия и дознания, способы ее установления и поддержания, которые обеспечивают согласованность деятельности и оптимальное сочетание присущих каждому из этих органов полномочий, методов и средств работы [9, с. 132].
По мнению Р.С. Белкина само взаимодействие субъектов доказывания (к которым относил следователя и оперативного сотрудника) уже является формой организации расследования, среди которых выделяется наиболее продуктивная форму расследования как следственно-оперативная группа. [4, с. 25].
В разное время в криминалистической литературе поднимался вопрос о видах и формах взаимодействия следователя и оперативного работника. В то же время, анализ научных источников показал, что большинство ученых различают взаимодействие лишь по формам (Герасимов И.Ф. [9, с. 132], Гуткин И.М. [22, с. 73], Якубович Н.А. [29, с. 48]), другие ученые рассматривают формы и виды взаимодействия как синонимы (Эксархопуло А.А. [28, с. 174]), третьи рассматривают только виды взаимодействия (Шурухнов Н.Г.[6, с. 437]), пятые (Козлов Ю.М. [12, с. 60] Кривенко А.И. [13, с. 35-36]) рассматривают виды взаимодействия как первичный элемент классификационного процесса, а формы взаимодействия, считают производными от вида, мотивируя это тем, что любая классификация предполагает установление видовых различий, а уже потом разделение на формы.
Однако на наш взгляд такие два термина как «формы» и «виды» взаимодействия подлежат разграничению, с целью более точного определения данных понятий и исключения их бессистемного использования. Представляется, что «форма» взаимодействия является более широким понятием составляющим часть объема понятия «вид».
Под формами взаимодействия следует понимать совокупность способов взаимной согласованной деятельности следователя с подразделениями уголовного розыска, объеденных по общему признаку. Вид взаимодействия – это конкретный способ совместной согласованной деятельности следователя с сотрудником оперативного подразделения.
Одним из основных признаков, признаваемым большинством ученых и позволяющим разделить взаимодействия на две большие группы (формы), являются особенности правового регулирования. В зависимости от закрепления способов взаимодействия в уголовно-процессуальном законодательстве их разделяют на две группы (формы) процессуальное и непроцессуальное [1, с. 508], процессуальные и организационные (Гапанович Н.Н. и И.И. Мартинович [7, с. 31,] В.В. Нечаев, [18, с. 28]), правовые и организационные (Аверьянова Т.В. [14, c. 11-12]), процессуальные и организационно-тактические (Пархоменко В.И. [23, с. 49]).
А.Н. Балашов в качестве разграничения форм взаимодействия берет характер выполняемых действий участниками взаимодействия, если оба субъекта выполняют действия регламентированные УПК, то взаимодействие является процессуальным, если один из субъектом не выполняет процессуальные действия, то такую форму следует отнести к непроцессуальной [3, с. 31]. Однако такой подход на наш взгляд является не совсем верным, поскольку уголовно-процессуальное законодательство, называя отдельные виды взаимодействия, изначально предполагает, что деятельность одного из субъектов будет непроцессуальной (например, поручение следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий).
По мнению Е.Л. Гаркуши разделение форм взаимодействие на две большие группы обусловлено тем, что нарушение процессуальной формы взаимодействия отрицательным образом скажется на соблюдении законности при проведении предварительного следствия, в то же время отступления от организационной формы взаимодействия, хотя и может причинить ущерб расследованию, однако не повлечет за собой каких-либо отрицательных последствий процессуального характера, а также в зависимости от формы взаимодействия отличается и компетенция субъектов взаимодействия [8, с. 22-23].
Помимо разделения взаимодействия на процессуальное и непроцессуальное, среди ученых криминалистов имеются и другие подходы, так Балашов А.Н. [3, с. 13 ], Матусовский Г.А. и Сущенко В.Н. [17, с. 56] предлагают классифицировать взаимодействия в зависимости от времени в течении которого оно осуществляется:
Следующее основание для классификации было предложено А.С. Ооржаком в 1989 году, когда следственные и оперативные подразделения были рассредоточены в различных ведомствах. А.С. Ооржак классифицировал взаимодействие в зависимости от ведомственной принадлежности на межведомственное (следователи прокуратуры с оперативными подразделениями органов внутренних дел), и ведомственное (следователи и сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел) [21, с. 56].
Шурухнов Н.Г. определяя виды взаимодействия его классифицировал в зависимости от этапа расследования на предварительное, первоначальное, последующее и заключительное [6, с. 112].
Таким образом, разделение взаимодействия по формам на процессуальную и непроцессуальную (организационно-тактическую), является наиболее обоснованным и принятым среди ученых изучающих проблему взаимодействия следователя с оперативными подразделениями органов внутренних дел, поэтому следует остановится на более подробном рассмотрении каждой из форм, описании их признаков и выделении основных видов в каждой из вышеприведенных форм взаимодействия и их классификации.
Процессуальная форма взаимодействия следователя с оперативными подразделениями органов внутренних дел может проявляться не только по возбужденному уголовному делу, но и при рассмотрении следователем заявления или сообщения о преступлении и при проведении неотложных следственных действий. Особенно эффективны процессуальные формы взаимодействия следователя с подразделениями уголовного розыска на первоначальном этапе расследования и раскрытии преступления по горячим следам, когда необходимо в максимально сжатые сроки выполнить большой объем следственных и иных процессуальных действий, оперативно-розыскных мероприятий, организовать розыск лиц, совершивших преступление при дефиците розыскной и доказательственной информации.
Процессуальному взаимодействию присущи следующие характерные черты:
Таким образом, процессуальной формой взаимодействия следователя с оперативными подразделениями органов внутренних дел является регламентированная уголовно-процессуальным законодательством совокупность способов совместной согласованной деятельности следователя по находящемуся у него в производстве уголовному делу или материалу проверки с сотрудниками подразделений уголовного розыска органов внутренних дел.
Как показывают результаты проведенного нами эмпирического исследования в 96,7 % изученных нами уголовных дел взаимодействие осуществлялось в процессуальной форме, 87 % опрошенных следователей и 89 % сотрудников подразделений уголовного розыска органов внутренних дел отдают предпочтение процессуальной форме взаимодействие в ходе расследования преступлений.
Проведенный анализ уголовно-процессуального законодательства Республики Беларусь позволяет выделить следующие виды процессуальной формы взаимодействия следователя с подразделениями уголовного розыска:
Указанный перечень видов процессуальной формы взаимодействия следователя с оперативными подразделениями органов внутренних дел являются исчерпывающими, иные формы взаимодействия между следователем и органом дознания являются непроцессуальными (организационно-тактическими).
К непроцессуальной (организационно-тактической) форме взаимодействия относятся совокупность способов взаимодействия следователя с подразделениями уголовного-розыска органов внутренних дел прямо не предусмотренная уголовно-процессуальным законодательством, а получившая свою законодательную регламентацию в иных нормативных правовых актах, а также выработанная в ходе практической совместной деятельности при раскрытии и расследовании преступлений следственными и оперативными подразделениями, и не противоречащая действующему законодательству.
Особенностями непроцессуальных (организационно-тактических) форм взаимодействия следователя с подразделениями уголовного розыска является следующие:
Существование различных видов непроцессуальной (организационно-тактической) формы взаимодействия следователя с оперативными подразделениями органов внутренних дел связано с многообразием различных способов сотрудничества следователя с подразделениями уголовного розыска и невозможностью предусмотреть их в рамках уголовно-процессуального законодательства, а также динамичностью и эвристической направленностью, как самого процесса расследования, так и совместной деятельности.
Основными непроцессуальными (организационно-тактическими) формами взаимодействия следователя с подразделениями уголовного розыска являются:
Указанный перечень видов непроцессуальных (организационно-тактических) форм взаимодействия следователя с подразделениями уголовного розыска не являются исчерпывающим. В ходе практической деятельности могут появляться и использоваться иные виды взаимодействия, при условии их соответствия уголовно-процессуальному законодательству.
Рассматривая формы и виды взаимодействия, с целью их систематизации, а также определения схожих черт и установления отличий целесообразно осуществить классификацию видов взаимодействия следователя с подразделениями уголовного розыска по различным основаниям.
В зависимости от направлений деятельности при осуществлении взаимодействия выделяются следующие виды:
В зависимости от организационного оформления количественного состав участников взаимодействия:
В зависимости от инициативы взаимодействующей стороны:
В зависимости от синхронизации действий взаимодействующих сторон:
Выводы из данного исследования и перспективы дальнейших исследований. Результаты проведенного нами исследования позволяют сделать вывод о том, что в настоящее время вопрос об определении термина «форма» взаимодействия следователя с подразделениями уголовного розыска является открытым. Проведенный анализ научных источников показал, что термины «форма» и «вид» взаимодействия используются бессистемно, одни и те же способы совместной согласованной деятельности рассматриваются в одних случаях в качестве видов, а в других – в качестве форм взаимодействия. Поэтому представляется целесообразным разграничение данных понятий, и определения «формы взаимодействия», как совокупности способов взаимной согласованной деятельности следователя с подразделениями уголовного розыска, объеденных по общему признаку, а «вид взаимодействия», как конкретный способ совместной согласованной деятельности следователя с сотрудниками уголовного розыска. Точное определение данных понятий способствует упорядочению различных способов взаимодействия в стройную и логическую систему, где «форма взаимодействия» будет являться первичным элементом классификационного процесса, а последующим классификационным элементом будет вид взаимодействия. Представляется целесообразным общепринятое разделение форм взаимодействия на процессуальную и непроцессуальную (организационно-тактическую), с последующим выделением конкретных способов взаимодействия и установления их видовых различий (видов взаимодействия).
Литература
References
