Актуальные проблемы современной науки: тезисы докладов X Международной научно-практической конференции (Москва - Астана - Харьков -Вена, 28 июля 2016)
Секция 11: Национальная безопасность
ГОЛОВКА АНАТОЛИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ
Аспирант Национального института стратегических исследований
г. Киев, Украина
НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ В СИСТЕМЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Аналитические центры («мозговые центры», «фабрики мысли» или как их принято называть на английский манер «think tanks») представляют собой экспертные и научно-исследовательские учреждения, специализирующиеся на социально и национально значимых исследованиях, преимущественно в области гуманитарных наук (политология, социология, экономическая теория, право и т. д.). Конечные продукты работы «think tanks» – это аналитические материалы, отчеты, научные публикации, статистические данные, рекомендации. «Потребителями» такой продукции становятся как частные коммерческие так и государственные структуры.
Обычно, аналитические центры принято делить на три большие группы: государственные, неправительственные и университетские.
Рис. 1. Типологизация аналитических центров
Государственными аналитическими центрами принято называть экспертные учреждения, действующие в структуре государственного механизма и обеспечивающие его ключевые потребности. Яркими примерами таких учреждений является «Офис чистой оценки» (аналитическая организация в структуре Пентагона), польский «Фонд поддержки местной демократии», а в Украине самым влиятельным государственным «think tanks» является Национальный институт стратегических исследований при Президенте Украины.
Университетские аналитические центры, как можно понять из названия, создаются и функционируют при образовательных учреждениях. Следует отметить, что среди современных ученых ведутся дискуссии относительно того стоит ли выделять данный тип аналитических центров. К университетским аналитическим центрам относят Институт экономики АН Чешской Республики, Институт Лаудера Университета Пенсильвании, в Украине примером таких центров является Институт международных отношений при Киевском национальном университете имени Тараса Шевченко, Научно-исследовательский Институт Центральной Европы при Ужгородском национальном университете и т. д.
Наибольшую группу составляют неправительственные аналитические центры, функционирующие как независимые, как правило, некоммерческие учреждения. Очень часто такого рода учреждения создают по инициативе известных политиков и государственных деятелей. Так, например, учредителями американского «Института за поддержку демократии» были известный политолог, экс-советник президента США Д. Картера по вопросам национальной безопасности Збигнев Бжезинский и американский дипломат Мадлен Олбрайт (имя при рождении – Мария Яна Корбелова).
В современных развитых демократиях (США, Великобритания, страны континентальной Европы) неправительственный аналитический центр (далее НАЦ) как элемент гражданского общества составляет своеобразное ядро концентрации интеллектуального потенциала экспертов и ученых, которые в состоянии генерировать общественно значимые идеи и, при помощи каналов связи с государственными институтами, обеспечивать их практическую реализацию. Многие зарубежные политологи считают, что большое количество целей, которые ставят перед собой современные государства, в частности в секторе безопасности, требуют от политического руководства страны расширенного поиска средств разработки конкурентоспособных программ для эффективной защиты национальных интересов в информационной среде.
Особую роль НАЦ играют в системе информационной безопасности государства, где экспертно-аналитическая поддержка политики правительства является крайне важной. Также стоит отметить, что неправительственные «think tanks» выполняют важную функцию «интеллектуального моста» между обществом и властью, изучая общественные потребности и предлагая государственным институтам новые идеи, рекомендации, варианты действий. Тем более если мы говорим о таких государствах как Украина, которая находится в состоянии постоянного военно-информационного давления [1, c. 21].
Согласно словам украинского ученого Р. Марутяна, современное государственное управление должно оперативно и адекватно реагировать на возникающие вызовы. Для эффективного и профессионального управления уже недостаточно укомплектовать штат специалистами, имеющими соответствующее образование и опыт работы. Большое значение приобретают инновации в области создания систем и структур, процедур государственного управления [3, c. 41]. Именно таким потенциалом креативного мышления и обладают аналитические центры.
Основными инструментами поддержки правительства аналитическими центрами в процессе обеспечения информационной безопасности являются:
Говоря об Украине, то по заключению украинского ученого А. Корниевского, учитывая сложность существующих проблем в системе обеспечения национальной безопасности, общую несбалансированность взаимодействия институтов пока слабого гражданского общества с органами государственной власти, уровень влияния негосударственных исследовательских организаций на формирование политики национальной безопасности остается низким. Слабость экспертно-аналитического, в общем интеллектуального потенциала государства является одним из проявлений ее слабости и уязвимости для внешних воздействий [2, c. 37].
Таким образом, в современных условиях неправительственные аналитические центры являются неотъемлемым элементом информационной безопасности государства. Благодаря интеллектуальному, экспертно-аналитическом и профессиональном потенциала «think tanks» обеспечивают необходимое сопровождение политики правительства в данной сфере. Основные инструменты обеспечения такой поддержки это проведение различного рода исследований, аналитическая и научно-исследовательская работа, оказание государственным структурам статистических данных и аналитических материалов, проведение научно-практических мероприятий, формирования планов и т. д.
Литература:
