ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ И ПРОБЛЕМЫ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Пузин Д. Ф. Правовое положение осужденных к лишению свободы и проблемы его совершенствования // Международный научный журнал "Интернаука". — 2017. — №9.

Пузин Денис Федорович

Магистрант

Югорского государственного университета

Puzin Denis Fedorovich

Master student

of Yugra state University

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ И ПРОБЛЕМЫ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

THE LEGAL POSITION OF PERSONS CONVICTED TO DEPRIVATION OF FREEDOM AND PROBLEMS OF ITS IMPROVEMENT

Аннотация. В статье изложены актуальные вопросы и проблемы правового положения осужденных к лишению свободы. Раскрыто понятие правового статуса осужденных и его особенности. При этом перечислены виды гарантий реализации прав, свобод и обязанности осужденных к лишению свободы. Все рассуждения и выводы  подтверждаются ссылкой на нормативно-правовую базу регламентации положения осужденных.

Также  проанализировано состояние проблемы правового положения осужденных к лишению свободы, с акцентом на правовое положение отдельных категорий осужденных. Кроме того, раскрыты проблемы и направления совершенствования законодательства о правовом статусе  осужденных  к  лишению свободы.

Ключевые слова: правовое положение граждан, правовой статус осужденных к лишению свободы, ограничения прав, пенитенциарная система, исправительные учреждения, нарушения прав осужденных.

Summary. The article describes the current issues and problems of legal regulations of persons sentenced to deprivation of liberty. The concept of legal status of convicted persons and its features. When it lists the types of GA-ranti the realization of rights, freedoms and obligations of persons sentenced to deprivation of liberty. All reasoning and conclusions reference to the normative framework regulating the situation of prisoners.

Also analyzes the problems of the legal status of persons sentenced to deprivation of liberty, with an emphasis on the legal status of certain categories of convicted persons. In addition, it reveals problems and directions of improvement of the legislation on the legal status of persons sentenced to deprivation of liberty.

Key words: the legal status of citizens, legal status of persons sentenced to deprivation of liberty, limitation of rights, the prison system, correctional institution, violations of prisoners ' rights.

Постановка проблемы.

В современной государственной политике России, проводимой в области уголовно-исполнительной системы, большое внимание уделяется правовому положению осужденных к лишению свободы. В любой демократической стране уважаются и охраняются права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивается принцип законности, личной безопасности при исполнении наказаний, и Россия в этом плане не является исключением. Проблемы правового положения осужденных к лишению свободы всегда актуальны. Это связано с постоянным обновлением законодательства в этом направлении [10].

По состоянию на 1 января 2017 года в местах лишения свободы содержалось около 523 тыс. осужденных. Из них более 40 тыс. женщин, около 20 тыс. инвалидов. Правовое  положение отдельных категорий осужденных к лишению свободы имеет отличие: инвалидов, женщин и несовершеннолетних [6].

Проблема пенитенциарной системы в современном мире является одной из самых острых проблем российского общества. Важно, чтобы эта система была не карательным, а исправительным органом,  чтобы права осужденных соблюдались.

Отношение к осужденным со стороны государства, общества, отдельных граждан свидетельствует об уровне социально-нравственного развития этого общества, степени его демократизма, гуманизма на конкретном историческом этапе.

Российская современная уголовно-исполнительная система во многом сохранила черты старой пенитенциарной системы. Она не учитывает нынешнее состояние экономики, интеграцию Российской Федерации в международное правовое поле, международные стандарты обращения с заключенными и развитие гражданского общества [9].

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об актуальности, теоретической и практической значимости темы и, следовательно, необходимости проведения на диссертационном уровне исследования современных проблем правового положения осужденных к лишению свободы и их совершенствование  [8].

Анализ последних исследований и публикаций.

Различные аспекты данной проблематики раскрыты в работах таких авторов как: И.В. Ветрова, Р.М. Воронин, Н.Ю. Галицкова, Ч.К. Жаанбаева, Е.В. Игнатова, Г.У. Калиева, В.В.Красинский,  В.В.Лазарев, Т.Ф. Минязева, В.В. Пучкова,  ВА.А, Спиридонов, А.Г.Хабибулин, А.В. Шигуров и других. Некоторые авторы в своих работах делают акцент на отдельных правах осужденных к лишению свободы. Так, Е.В. Игнатова рассматривают осуществление и защиту гражданских прав и особенности правового статуса несовершеннолетних осуждённых [5]. А.В. Шигуров анализирует реализацию права осужденных на свидание с родственниками.

Несмотря не ценность данных исследований они не освещают проблемы правового положения осужденных к лишению свободы комплексно. Поэтому необходимы новые подходы, объединяющие исследования и взгляды предшественников в этом направлении на новом качественном уровне.

Формулировка целей статьи.

Цель исследования - раскрытие проблем правового положения осужденных к лишению свободы теоретического и практического характера в рамках исследуемой темы и предложение путей их решения.

Задачи:

• раскрыть понятие правового статуса осужденных и его особенностей;
• изучить состояние вопроса правового положения осужденных к лишению свободы на современном этапе;
• выявить проблемы и направления совершенствования законодательства о правовом статусе  осужденных  к  лишению свободы.

Изложение основного материала.

Права, свободы, законные интересы и юридические обязанности в своей совокупности образуют правовое положение гражданина. Ограничения статуса осужденного гражданина устанавливаются и самой Конституцией и конкретизируются УИК РФ [2].

В правовом статусе осужденных выделяются три группы прав и обязанностей. Первая группа – права и обязанности, принадлежащие каждому гражданину, согласно Конституции РФ [1]. Вторая группа -   права и обязанности, конкретизирующие общегражданские относительно конкретного наказания. Третья группа - специальные права  осужденных.

Особенностью правового положения осужденных к лишению свободы является то, что у них появляются и некоторые специфические права, которыми не обладают свободные граждане. Важным здесь являются нормы Правил внутреннего распорядка ИУ. Необходимо обратить внимание на правовые гарантии обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных, которые установлены ст. 14 УИК РФ [2].

Рассматривая проблемы правового положения осужденных к лишению свободы можно выделить два основных направления проблем:

1. нарушение прав осужденных  к  лишению свободы;
2. коллизионные вопросы в сфере уголовно-исполнительного законодательства в отношении прав  осужденных  к  лишению свободы, т.е. противоречивость нормативно-правовой базы.

Наиболее частые распространенные нарушения прав осужденных):

1. администрациями следственных изоляторов и исправительных учреждений не соблюдаются нормы санитарной площади 4 кв.м. на одного человека;
2. встречаются системные нарушения требований законодательства о медико-санитарном обеспечении подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
3. нахождения осужденных в штрафных помещениях без оформления документов, подтверждающих законность и обоснованность;
4. необорудованные комнаты для проведения воспитательной работы с осужденными;
5. во многих учреждениях УИС заключенных жестоко избивают, пытают, высок риск заразиться тяжелыми заболеваниями;
6. нарушения требований действующего законодательства и прав осуждённых в исправительных учреждениях ФСИН России при трудоустройстве осуждённых.

Некоторые коллизионные вопросы в сфере уголовно-исполнительного законодательства:

• не определен механизм реализации права женщины на совместное проживание; отсутствует законодательное закрепление обязанностей осужденных женщин по отношению к своим детям, находящимся в местах лишения свободы;
• проблемы реализации конституционного права на охрану здоровья лиц, осужденных к лишению свободы;
• проблемы правовых позиций  осужденных  к  лишению свободы при реализации права на участие в выборах;
• проблемы правовых позиций  осужденных  к  лишению свободы при реализации права на свидание с родственниками.

Основные направления совершенствования законодательства и решения проблем правового положения осужденных к лишению свободы следующие:

• исключение норм о количестве свиданий с родными из числа карательных элементов наказания в виде лишения свободы/пожизненного лишения свободы;
• добавить отдельную главу, включающую в себя особенности исполнения и отбывания наказания женщин в исправительных колониях;
• ввести документацию в исправительное учреждение о необходимости ограничения прав несовершеннолетнего осужденного; разработать более жёсткий механизм защиты прав несовершеннолетних осужденных.
• в сфере трудовой деятельности осужденных необходимо обеспечение государственных гарантий трудовых прав осужденных, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации;
• принять Закон «Об общественном контроле над местами лишения свободы» - реальная преграда пыткам и сговорам МВД, прокуратуры, судов - против граждан.

Выводы и перспективы дальнейших исследований.

Соблюдение прав человека, уважение к личности - фундамент, без которого невозможна реабилитация отбывающего наказание. Полученные результаты исследования могут стать основой для дальнейшей научной разработки вопросов, связанных с правовым положением осужденных к лишению свободы и его совершенствованием.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года - ред. от 21 июля 2014 года / Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2.  Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации № 1-ФЗ (от 08 января 1997 г.)  / Собрание законодательства РФ. – 2016. - №105. –Ст. 640.
3. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. Утверждена Распоряжением Правительства России от 14 октября 2010 г. № 1772-р. (в ред. от 23.09.2015 г.). / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.rg.ru (дата обращения: 10.05.2017).
4. Верстова М.В. Психологические аспекты осуждённых женщин / материалы X Междунар. науч.–практ. конф. (19 март 2017 г.). -Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс».  -2017. - № 1. -С. 309–312.
5. Игнатова Е.В. Особенности правового статуса несовершеннолетних осуждённых, отбывающих наказание в воспитательных колониях / Культура и образование. – Январь 2017. - № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://vestnik-rzi.ru/2017/01/3852 (дата обращения: 18.04.2017).
6. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы / официальный сайт ФСИН России. - Режим доступа: http://фсин. рф (дата обращения: 07.02.2017).
7. Мазалева Л.В. Проблемы законодательной регламентации режима исполнения наказаний в исправительных учреждениях России / Гуманитарные научные исследования. 2017. № 4 [Электронный ресурс]. URL: http://human.snauka.ru/2017/04/23514 (дата обращения: 27.05.2017).
8. Пучкова В.В. Особенности реализации конституционного права выбора лечебного учреждения для граждан, проживающих в закрытых местностях / Проблемы права. 2016. № 1. С.36- 38.
9. Спиридонова А. А., Уварова Е. С. Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России / Молодой ученый. - 2016. - №26. - С. 508-511.
10. Уткин В. А. Проблемы уголовно-исполнительного права: учебно-методический комплекс для магистратуры. – Томск: Изд-во НТЛ, 2017. – 120 с.

References:

1. The Constitution of the Russian Federation: adopted by popular holo-popping 12 December 1993, amended on July 21, 2014 / Meeting of the legislation of the Russian Federation. - 2014. - No. 31. - St. 4398.
2. Criminal Executive code of the Russian Federation № 1-FZ (08 Jan 1997) / collected legislation of the Russian Federation. – 2016. - No. 105. –St. 640.
3. The concept of development criminally-Executive system of the Russian Federation up to 2020 Approved by the Decree of the Government of Russia of 14 October 2010 g. № 1772-R. (as amended on 23.09.2015). / [Electronic resource]. - Mode of access: URL: http://www.rg.ru (date accessed: 10.05.2017).
4. Verstova M. V. Psychological aspects of convict women / materials of the X Intern. scientific.–pract. Conf. (19 March, 2017). -Cheboksary: CNS "Interactive plus". -2017. - No. 1. -S. 309 to 312.
5. Ignatova E. V. Peculiarities of the legal status of convicted minors serving sentences in young offenders ' institutions / culture and education. – January 2017. - № 1 [Electronic resource]. URL: http://vestnik-rzi.ru/2017/01/3852 (date accessed: 18.04.2017).
6. Brief characteristics of the penal system / official site of the Federal penitentiary service of Russia. - Mode of access: http://фсин. of the Russian Federation (date of the increments: 07.02.2017).
7. Masaleva L. V. Problems of legal regulation of the regime for the execution of sentences in correctional institutions of Russia / Humanitarian scientific researches. 2017. № 4 [Electronic resource]. URL: http://human.snauka.ru/2017/04/23514 (date accessed: 27.05.2017).
8. Puchkov V. V. Peculiarities of realization of the constitutional right of choice of medical institution for the citizens living in closed IU-stoth / problems of law. 2016. No. 1. P. 36 - 38.
9. Spiridonov A. A., Uvarova E. S. Problems and prospects of development of criminal-Executive system of Russia / the Young scientist. - 2016. - No. 26. - P. 508-511.
10. Utkin V. A. the Problems of criminal Executive law: educational-methodical complex for the judiciary. – Tomsk: Publishing house NTL, 2017. – 120 p.