Аннотация: Проанализировано нормативно-правовую базу в сфере защиты государственной тайны во Франции.
Ключевые слова: государственная тайна, Франция, организация охраны, уголовная ответственность, компаративный анализ.
Національна безпека
УДК 343.1:65.012.8
Косминя Андрій Петрович
студент
Національна академія Служби безпеки України
Косминя Андрей Петрович
студент
Национальная академия Службы безопасности Украины
Kosmynia A.
Student
National Academy of the Security Service of Ukraine
АНАЛІЗ СИСТЕМИ ОХОРОНИ ДЕРЖАВНОЇ ТАЄМНИЦІ У ФРАНЦІЇ
АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ ВО ФРАНЦИИ
ANALYSIS SYSTEM OF STATE SECRETS IN FRANCE
Анотація: Проаналізовано нормативно-правову базу у сфері захисту державної таємниці у Франції.
Ключові слова: державна таємниця, Федеративна Республіка Німеччина, організація охорони, кримінальна відповідальність, компаративний аналіз.
Аннотация: Проанализировано нормативно-правовую базу в сфере защиты государственной тайны во Франции.
Ключевые слова: государственная тайна, Франция, организация охраны, уголовная ответственность, компаративный анализ.
Summary: Analyzed the legal framework for the protection of state secrets in France.
Key words: state secret, France, guard organization, criminal liability, comparative analysis.
Державна таємниця (далі – ДТ) – один з неодмінних елементів суверенної держави. Будь-яка держава, яка проводить самостійну зовнішню і внутрішню політику, надає найбільш чутливій інформації особливого статусу. Така інформація перебуває під особливим захистом і має суворо обмежений доступ.
В умовах демократичного політичного режиму обсяг ДТ повинен забезпечувати національну безпеку країни, поєднуючись з принципами народовладдя, підзвітності держави перед суспільством і формуванням громадянського суспільства, що виключає можливість відгородження державного апарату за допомогою ДТ від суспільства. В умовах антидемократичного режиму, як правило, ДТ стає одним з важливих бар'єрів відчуження влади від суспільства і засобом маніпулювання ним. Чим режим держави більш тоталітарний, тим більше у нього секретів [1].
У Франції секретною є інформація оборонного значення, яка за ступенем секретності поділяється на 3 рівні (рис. 1.) [2].
Рис. 1. Класифікація секретної інформації у Франції
Менш чутлива з точки зору оборони інформація у Франції визначається як «захищена» і підрозділяється на наступні рівні (в міру зростання): Non Protégé (незахищена); Diffusion restreinte administrateur («поширення обмежене адміністрацією»); Diffusion restreinte («поширення обмежене»); Confidentiel personnels Sous-Officiers («конфіденційно, для молодших службовців»); Confidentiel personnels Officiers («конфіденційно, для службовців»).
До органів захисту інформації у Франції належать такі, як на рис. 2 [3].
Рис. 2. Суб’єкти, що здійснюють захист інформації у Франції
Розсекречення документів у Франції здійснюється незалежним органом – Консультативною комісією із захисту таємниць національної оборони (Commission consultative du secret de la défense nationale, CCSDN).
Розголошення секретної інформації у Франції є злочином, передбаченим ст. 413-9 Кримінального кодексу. За розголошення секретної інформації Кримінальний кодекс Франції передбачає покарання до 7 років позбавлення волі і 100 000 євро штрафу, а якщо злочин скоєно з необережності чи недбалості – до 3 років позбавлення волі і 45 000 євро штрафу. У Кримінальному кодексі наявний ряд статей, що стосуються відповідальності за порушення законодавства у сфері національної оборони Франції (рис. 3.) [4].
Рис. 3. Кримінальна відповідальність за порушення законодавства у сфері національної оборони
Проблеми регулювання в інформаційній області у Франції розглядаються в тісному зв'язку з проблемами національної безпеки та збереження ДТ. Використовується принцип, який полягає в тому, що інформація вважається, насамперед, фактором національної безпеки, отже, і в ставленні до неї має переважати загальна вимога забезпечення секретності без урахування того, чи завдає її розголошення шкоду національним інтересам. Основним критерієм засекречування є критерій «таємниці в галузі національної оборони» (в деяких дослідженнях використовується термін «національна захист»).
У порівнянні з кримінальним законодавством України у Франції санкції статей, що стосуються порушень законодавства про ДТ передбачають не тільки позбавлення волі, а й окрім того штрафи значних розмірів (від 7500 до 750000 євро). Тому рекомендується внести зміни до Кримінального кодексу України в ряд статей (ст. 111, ст. 114, ст. 328, ст. 329, ст. 422), що стосуються кримінального законодавства про ДТ, а саме передбачити там штрафні санкції за порушення законодавства про ДТ. Окрім Франції запропонований механізм уже діє у багатьох країнах світу, зокрема, Великобританії, США.
Література:
